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      財經金融研究
      張 凱:穩固壯大“金融豫軍” 推動全省經濟快速發展
      ----省政府發展研究中心專項課題組調研匯報
      發布日期:2017-08-15 17:14:47   瀏覽量:

      為深入貫徹省十次黨代會“建設經濟強省”、“做大做強金融豫軍”的戰略部署,省政府發展研究中心成立“做大做強金融豫軍戰略與對策建議”課題組,對省內主要金融機構進行了專項調研,開展橫向聯合研究。

      調研期間,恰逢全國金融工作會議在京召開。習近平總書記在會上強調:“金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分”;提出服務實體經濟、防控金融風險和深化金融改革三項任務,促進經濟和金融良性循環、健康發展。此次會議是金融業發展的轉折點,金融業將進入嚴監管和控風險時期,更加強調規范發展和服務實體經濟,而不是與實體經濟爭利。會議也為我省實現做大做強“金融豫軍”指明了前進方向,提供了根本遵循。

      “金融豫軍”崛起是發展的必然

      金融豫軍的崛起并非偶然,是在省委、省政府的正確領導下,堅持黨中央、國務院提出的金融服務實體經濟和區域經濟,堅持體制機制改革、促使經濟和金融良性循環、健康發展的指導原則,堅持經濟效益和社會責任的平衡統一,不斷增強服務社會民生,促進區域經濟持續、轉型、創新發展的結果。

      (一)“金融豫軍”是彌補我省金融業短板的需要。長期以來,我省金融業滯后于經濟的發展,地方金融機構的發展滯后于中央和其他地方駐豫金融機構的發展。對于一個金融業發展程度不及全國平均水平、尚處于趕超階段的經濟體來說,金融業的滯后發展、資本外流給全省經濟的持續增長帶來了巨大壓力。在此背景下,發展本土金融業,彌補金融短板成為全省上下的共識。河南省“十二五規劃”提出把發展本土金融和“引金入豫”作為完善我省金融體系的雙輪驅動,省委書記謝伏瞻于2014年正式提出“金融豫軍”的理念。

      (二)“金融豫軍”的組建得益于省委省政府的精心謀劃和高度重視。省十次黨代會、“十三五”規劃、近三年政府工作報告中連續多次提出:完善我省金融體系,實施“引金入豫”和做大做強“金融豫軍”雙輪驅動戰略。雙輪驅動戰略路徑顯示出成熟的改革戰略理念和制度創新優勢,前者有利于完善金融體系,完善要素市場,發展金融市場,優化金融環境和金融生態;后者有利于發展帶動本土金融機構,實現我省金融業從“先發劣勢”到后發優勢的轉換。

      從公司治理結構上來看,金融豫軍以發展為導向,注重優化體制機制,大力發展混合所有制,以國有資本為主體,兼顧民營資本,加快重組改制步伐;借鑒國內外先進經驗,建立現代企業制度,優化法人治理結構,引進國內外戰略投資者,引進先進管理人才和技術;有利于優化金融結構,進行有機整合,為構建集團化、全方位、全牌照的現代金融集團奠定了扎實基礎,同時增強了政府對金融行業的管控,穩定金融行業,為區域社會經濟提供更有力的保障。

      (三)金融豫軍的崛起得益于我省強大的經濟支撐,更是長期以來扎根本土、服務區域經濟的必然結果。近年來,河南省本土金融機構的快速發展,不僅是一種表現、一種趨勢,更是中原經濟崛起和金融相互帶動作用的結果。金融豫軍和河南省經濟之間是一種相互強化、良性循環的關系,實現經濟強省的目標必然離不開金融強省的建設,做大做強“金融豫軍”,就要打造鄭州區域金融中心,充分發揮金融要素集聚的“磁石”效應,實現產融結合,進一步完善金融產業鏈和金融生態鏈??梢哉f,制度基礎和經濟基礎是金融豫軍崛起的基礎,而金融豫軍的成長和崛起更見證了中原經濟的崛起。

      (四)“金融豫軍”實現了經濟效益和社會責任的平衡統一。金融豫軍的國資背景決定了其具有非經濟功能,不能僅以經濟效益最大化為經營目標,而是要把社會效益和經濟價值相統一,追求經濟效益和社會責任的統一,其直觀具體的表現就是對社會民生的貢獻和對我省重點戰略工作的金融支持。

      去年以來,“金融豫軍”在服務社會民生和省委省政府重點工作方面立下汗馬功勞,以普惠金融理念為核心的金融扶貧走在全國前列,無論是供給側結構性改革、國企改革,還是“三區一群”國家戰略、四大轉型攻堅戰,處處可見“金融豫軍”的身影,同時緊緊圍繞我省特色產業、現代產業、支柱產業和新經濟增長點開展金融服務,在航空金融、物流與供應鏈金融、綠色金融方面不斷進行創新和探索。

      “金融豫軍”呈現“井噴式”群體崛起

      “金融豫軍”發展態勢良好,呈現“井噴式”群體崛起。從2014年發力起步,截至目前,已形成涵蓋銀行、保險、證券、信托、擔保、產業基金、資管公司、股權交易、金融租賃、金控公司、小貸公司等多領域、多層次的“金融豫軍”譜系,呈現多兵團集結的崛起局面。“金融豫軍”中主要金融機構經營數據良好,規模增長較為顯著,服務實體經濟作用增強;鄭州金融中心、金融產業集聚中部高地初具規模;金融豫軍之間的融合協作程度進一步加深,“豫軍聯盟”開始顯現;業務呈現“立體化”結構、綜合化經營,更加重視產業與金融之間的融合發展,強調對產業和實體的支持;更加重視市場細分和客戶需求體驗,實施特色化差異化經營;金融服務普惠性增強,金融科技運用更加廣泛,金融產品不斷豐富,金融體系不斷完善,結構不斷優化。

      挑戰與機遇并存

      “金融豫軍”進一步發展面臨挑戰與機遇。制約“金融豫軍”發展的因素不可忽視,一方面是企業體量小,科技含量不夠高,經營牌照少,導致綜合化競爭實力不強,直接融資比例低,多層次資本市場相對滯后;另一方面外部競爭壓力持續增大,我省高端金融人才短缺,金融基礎設施建設落后,人才“引不來、留不住”;以生態環境、政策環境、信用環境為主要內容的金融生態還需進一步改善。最為重要的是要加強監管和風險防控,但是在風險應對方面,我們還沒有太多的經驗,要準確把握面臨挑戰和側重點的變化。

      當前金融業“脫實向虛”一個重要原因在于實體經濟自身的結構失衡和低迷不振,金融業缺少“有利可圖”的投資機會,造成金融和經濟之間循環不暢。隨著我省轉型發展的加快,供給側結構性改革不斷推進,主導產業不斷壯大,傳統產業提質增效,新經濟、新產業、新業態的不斷培育涌現,將有力改善實體經濟的扭曲低迷,為金融提供更多有利潤、有回報的投資機會;同時借助大數據、云計算、區塊鏈等金融科技技術和新商業模式,為“金融豫軍”的持續發展提供強大的推動作用。

      做大做強“金融豫軍”的突破口及重點任務

      新時期做大做強“金融豫軍”要遵循金融新理念、新思路、新舉措的指導,更加強調在“加強監管、風險防控”的前提下,堅持“深化改革、轉換機制、增大資本、組建機構”的發展思路,深化金融改革,打造適應實體經濟發展的金融鏈,暢通金融與實體經濟之間的渠道。

      隨著中國經濟進入新常態,越來越多的經濟活動不具備完備的經濟價值,因此各金融機構要堅持“服務創造價值”的理念,拓展自己的服務領域,完善中長期融資制度,滿足準公益性產業和基礎設施融資需求;建立普惠金融體系,以惠民為導向,支持小微企業、“三農”和扶貧事業,要開發更多滿足群眾醫療、養老、教育培訓等方面需求的金融產品;支持區域重大戰略實施,滿足重點建設項目資金需求;發展完善科技金融,支持“雙創”,鼓勵發展綠色金融。堅持“做優主業、做精專業”的適度多元化,避免過度綜合化運營;以提高生產效率為根本,提供高質量的金融服務,“開正門”、“堵偏門”,提供優質的可靠金融產品。建立內部激勵和約束機制,加強內部管理、降低經營成本,完善風險管理框架,強化風險內控機制建設。最終,實現服務實體經濟、自身轉型發展、穩健壯大的協調同步。

      實施龍頭帶動戰略,做大金融豫軍“航母”。做大做強金融豫軍,就要做大龍頭金融機構,做強行業龍頭品牌,發揮龍頭機構的核心帶動作用,推進專業化與綜合化發展,以擴大經營牌照提升綜合競爭實力。實施抱團協同戰略,打造“中原系”聯合艦隊,形成緊密合作的機構體系。

      實施集群化戰略。打造鄭東新區國際金融中心。鄭東新區管委會要加強金融基礎設施建設,建設具有影響力的金融機構集聚中心、商品期貨交易中心、要素市場匯聚中心、金融開放創新中心、金融綜合配套中心,加快建設和優化拓展金融空間載體,優化金融業發展環境,落實金融產業發展扶持政策,提升金融軟實力。

      實施改革推動戰略,打造制度優勢、制度高地。改革優化體制機制模式,推進先行先試。實施人才引領戰略,打造金融人才高地,強調人才激勵政策的落實,建立引才和育才相結合的人才培養模式,重視本地高校金融專業建設。

      實施創新驅動戰略,打造創新優勢。在業務開展上堅持創新,摒棄“偽創新”,實施開放帶動戰略,打造開放型國際化金融豫軍,積極參與“一帶一路”建設,不可偏安一隅。實施“網絡強金”戰略,打造互聯網化金融豫軍,建設網絡經濟大省。

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