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      中心舉辦第十五期“青年學術茶座”
      發布日期:2017-12-27 09:54:52   瀏覽量:
       

      2017年12月22日下午,省政府發展研究中心第十五期“青年學術茶座”在五樓會議舉辦,主題為“河南省農村普惠金融發展模式探討”,由劉云副主任、郜俊玲處長、農村處秦小玲和財金處王命禹主講,中心各處室青年研究人員參加交流。

      劉云副主任首先介紹了“盧氏縣金融扶貧試點做法”。劉主任圍繞盧氏縣的基本情況,重點介紹了盧氏縣通過構建四大體系、推動扶貧小額貸款落地的做法及初步成效,系統分析了普惠金融政策難落地的原因及政策試點的啟示。劉認為,扶貧小額信貸政策落地難關鍵在供給需求低水平均衡,且供需雙不足。突出表現在:從供給方來看,風險大、信用評定難、服務網點且服務人員不足、盈利空間小等,金融機構開展扶貧小額信貸內生動力不足;從需求方來看,習慣性貧困、產業生態差、選擇項目難等,金融服務的有效需求不足。盧氏縣通過建立金融服務體系、信用評價體系、風險防控體系、產業支撐體系,形成了“政銀聯動、風險共擔、多方參與、合作共贏”的扶貧小額貸款落地模式,較為有效地打破了這種低水平均衡。劉最后,盧氏金融扶貧雖獲得一定成效,但需要我們從深層進行再思考,一是金融扶貧其實是金融特惠,如何實現從特惠到普惠的過渡,解決可持續性;二是擔保機構也有一個可持續問題;三是戶貸企用背景下如何保證貧困戶合法權益問題;四是如何解決脫貧后扶貧政策紅利消失,農民返貧問題;五是要辯證理解絕對貧困,深入理解不同脫貧方式之間的關系。

      接著,王命禹介紹了去蘭考調研情況以及“蘭考縣普惠金融的主要做法”。蘭考縣201612月獲批的迄今為止全國唯一一家國家普惠金融改革試驗區,一年來,圍繞“以可控的風險程度和可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體,尤其是弱勢和貧困群體提供便捷、適當、價格合理、有效的金融服務”的普惠金融要求,進行試驗創新,探索形成了“一平臺四體系”蘭考模式,即通過創新開發普惠金融一網通平臺、建設普惠授信體系、信用體系、風險防控體系、金融服務體系,取得了初步成效。王命禹談到,普惠金融與金融的本質屬性有矛盾的地方,傳統金融過分追求效率的天性出現金融資源過分向強勢行業及城市集聚的問題,普惠金融可持續發展的基礎是降低交易成本、控制信貸風險和適當的盈利水平。她詳細介紹了蘭考針對不同需求群體推出的“三位一體”“四位一體”“新三位一體”“新型農業經營主體貸款”等多層次差異化的普惠金融產品及其政策效應。她認為蘭考普惠金融特點體現在“信貸+信用”及“金融+產業(集約)”兩個方面,未來普惠金融發展要探索出一條在開展普惠性金融業務和追求商業可持續之間平衡的特色發展之路,要普惠金融業務發展與風險防控兩手抓,要將最新的科技成果最快地運用到普惠金融上,把有關未來發展的“普惠金融趨勢”和“數字趨勢”兩個概念有機結合起來,實現兩個趨勢并重且相互支持。

      秦小玲認為,蘭考提出的“戶戶全覆蓋、村村全覆蓋、人人全覆蓋”,貼合農村的特有屬性,符合普惠金融未來發展的趨勢,認識到了當前發展普惠金融面臨的障礙及制約。例如戶戶全覆蓋中在行政村級別由村里9-15人成立了普惠貸款評定小組,充分考慮銀行與農戶間的信息不對稱及農村相對封閉的熟人社會特有屬性,由村集體把好第一關。村村全覆蓋中,在每個村設立普惠金融服務站,構建縣、鄉、村三級體系金融服務體系,實現金融機構的下沉,讓農民在家足不出戶能夠解決基礎的金融產品服務;在人人全覆蓋中,充分考慮到發展普惠金融中金融機構的可負擔成本,增強普惠金融的可持續性發展,認識到數字金融是普惠金融發展的必然道路和方向。

      郜俊玲處長說,蘭考普惠金融試驗不同于扶貧金融的“特惠金融”,它圍繞著“賦予每個人享有金融服務基本權利”進行探索試驗,真正體現了普惠金融的宗旨與理念。在探索中,他們既立足現有縣域金融發展基礎,由政府主導構建基礎公共服務體系,在“一平臺四體系”建設中努力培育和開發縣域金融有效需求;又著眼長遠可持續發展,敏銳洞察和把握現代信息技術發展趨勢,與螞蟻金服等互聯網金融龍頭企業合作,探索數字金融解決普惠金融交易成本過高、信用評價困難、風險防控不易等發展難題,運用企業和市場力量推進普惠金融可持續發展。她認為蘭考普惠金融的探索創新既有前瞻性又腳踏實地漸進推進,已探索的一些有效做法很有復制推廣價值。

      隨后,參會人員圍繞農村普惠金融展開熱烈討論。中心紀委江宇、工業處楊文才、綜合處田海洋、綜合處劉攀等就普惠金融、金融扶貧發表了自己的看法。大家一致認為普惠金融對于脫貧攻堅意義重大,在推進金融普惠、特惠過程中,如何實現有效過渡有機對接,推進普惠金融市場化,推進金融與產業、金融與科技有機結合,是普惠金融可持續發展的道路。(王命禹)

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